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缺席印太經(jīng)濟(jì)框架再令加拿大焦慮 |
| 發(fā)布時(shí)間：2024/4/10 |
去年11月中旬，印太經(jīng)濟(jì)框架(IPEF)談判達(dá)成首份成果，簽署了《供應(yīng)鏈彈性協(xié)議》，印太14國將在關(guān)鍵部門和關(guān)鍵商品的供應(yīng)鏈上合作。被排除在外的中國立即架起擂臺(tái)，當(dāng)月底連續(xù)4天召開有55個(gè)國家和地區(qū)515家企業(yè)參加的首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)。受刺激的不僅是北京，同處印太地區(qū)的加拿大因未能加入這一框架而再次焦慮。 加拿大廣播公司指“加拿大在美國主導(dǎo)的新貿(mào)易倡議中被邊緣化”，由14 個(gè)貿(mào)易伙伴組成的集團(tuán)達(dá)成有關(guān)供應(yīng)鏈保護(hù)、降低碳排放和打擊腐敗的協(xié)議，并承諾未來有更多合作。加拿大商業(yè)委員會(huì)主席戈?duì)柕稀ず５拢℅oldy Hyder）對(duì)此感到遺憾，他贊揚(yáng)“像澳大利亞這樣的國家，通過更務(wù)實(shí)的做法，比加拿大更多地參與了國際談判，更好地服務(wù)于本國利益”。加拿大國際貿(mào)易部長伍鳳儀稱“如果印太經(jīng)濟(jì)框架有接納新成員加入的流程，相信加拿大將成為第一個(gè)”，并表示“我們正在做這項(xiàng)工作”，相信“所有成員都會(huì)支持加拿大參與”。 但這并非是加拿大首次表示想要加入印太經(jīng)濟(jì)框架，早在2022年10月加拿大外交部長趙美蘭就在渥太華宣布“加拿大將尋求加入印太經(jīng)濟(jì)框架”，同場的美國國務(wù)卿布林肯也表示支持，并稱“將在未來幾個(gè)月就加拿大的申請(qǐng)與其他成員磋商”。但一年多過去了，這個(gè)被白宮稱為“開放平臺(tái)并公開邀請(qǐng)他國加入”的經(jīng)濟(jì)框架并沒有接納加拿大。 戈?duì)柕稀ず５抡J(rèn)為“把我們排除在重要的印太經(jīng)濟(jì)框架之外，表明美國不希望我們參與其中，也不希望墨西哥參與，這令人不安”。加拿大《國會(huì)山時(shí)報(bào)》年底撰文《加拿大缺席印太經(jīng)濟(jì)框架的教訓(xùn)》，提醒加拿大“與其擔(dān)心不在美國領(lǐng)導(dǎo)的印太經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)，更應(yīng)擔(dān)心即將到來的北美貿(mào)易協(xié)定審查和潛在的重新談判”。戈?duì)柕稀ず５聭岩伞氨M管加拿大從美國的重新接觸（尤其是與中國的接觸）政策中獲益，但促進(jìn)加拿大在亞洲的經(jīng)濟(jì)成功，對(duì)美國來說可能沒有戰(zhàn)略利益”。麥克唐納·勞里埃研究所 (MLI) 高級(jí)研究員史蒂芬·納吉 (Stephen Nagy) 早在2022年6月也撰文指“缺席印太經(jīng)濟(jì)框架讓加拿大成為局外人”，“意味著加拿大沒有發(fā)言權(quán)，最終會(huì)屈從于他人制定的規(guī)則”。 加拿大是《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）今年的主席國，盡管加拿大印太事務(wù)特使伊恩·麥凱稱贊它比“其他不具約束力、幾乎自愿的協(xié)議”“更具吸引力”，但印太經(jīng)濟(jì)框架還是令一些加拿大人著迷，因?yàn)槔锩妗坝屑幽么笈ο胍_(dá)成貿(mào)易協(xié)議的國家，包括印度尼西亞以及以保護(hù)主義出名的印度”?！队√?jīng)濟(jì)框架供應(yīng)鏈彈性協(xié)議》包含的關(guān)鍵礦產(chǎn)對(duì)話，也可能會(huì)吃掉加拿大的午餐，因?yàn)橄蚴澜缣峁幕剂舷螂妱?dòng)和氫電池過渡的最強(qiáng)勁新興產(chǎn)品是加拿大的經(jīng)濟(jì)支柱之一。但加拿大駐美國大使克爾斯滕·希爾曼 (Kirsten Hillman) 認(rèn)為“加拿大是美國關(guān)鍵礦產(chǎn)的頂級(jí)供應(yīng)鏈合作伙伴，不會(huì)失去在國際對(duì)話中的領(lǐng)先地位”。 《印太經(jīng)濟(jì)框架》是拜登政府因川普退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）而設(shè)計(jì)的替代方案，旨在“為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)書寫新規(guī)則”，2022年5月美國、澳大利亞、文萊、印度、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、越南和斐濟(jì)等14個(gè)占世界GDP 40%的國家正式啟動(dòng)印太經(jīng)濟(jì)框架多邊談判，去年11月美國商務(wù)部長雷蒙多稱其主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、氣候轉(zhuǎn)型和反腐敗三大支柱談判已取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，只是貿(mào)易支柱“尚有未解決的問題”。 |
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